（10）大力引进外资扶贫。坚持开放式扶贫，积极吸收国外资金，借鉴国外经验抓好扶贫开发。如，1994年底，世界银行给巴马、都安、大化、马山等贫困县软贷款6600万美元，国内以1：1配套资金，资金总额折合人民币19亿元，分6年实施，成为广西一项数额最大的扶贫资金，该项目完成后，能够使60万贫困人口脱贫致富。世界各种民间组织和国内各种团体也投入到瑶族地区扶贫开发的行列。由广西壮族自治区民委牵线并配合实施的香港乐施会在巴马和大化瑶乡的赈灾扶贫项目，共投入400多万港币，完成了瑶族山区水利、学校、道路、卫生、民居和种养等几十项生产经营和生活设施建设，500多户直接参加扶贫项目生产活动的贫困人口摆脱了贫困。世界宣明会在南丹县白裤瑶聚居区开展的扶贫助学活动和在都安三只羊等地扶持妇女生产经营活动，都取得了实质性的效果，受到当地政府和群众的欢迎。1995年，根据国家安排，广西利用世界银行扶贫贷款1.135亿美元，在12个贫困县515个贫困村和南宁、北海、防城港市实施扶贫项目，扶持90.38万贫困群众。广西还从联合国开发计划署、世界宣明会、香港福幼基金会、澳大利亚等地引进扶贫资金，实施种养、基础设施建设、培训和救助失学儿童等项目，同时借鉴孟加拉乡村银行等国外扶贫开发的经验，加快了扶贫开发的进程。

（9）国家增加投入与广泛深入动员全社会参与、实行对口帮扶相结合。国家和瑶族地区各级政府千方百计筹集资金，各级财政、有关部门和银行随着经济发展逐步增加了扶贫投入。国家和广西、贵州、云南共同投资兴建的南昆铁路，是大西南出海通道的主干工程，也是全国最大的扶贫工程。南昆铁路正好横贯三省区的百色、兴义、罗平等连片贫困区域的地、州、县，它的建成通车从根本上改变了这一区域边远闭塞、交通不便的状况，为沿线壮、苗、瑶、布依等各民族经济的繁荣奠定了基础，从而也清除了造成贫穷落后的一大根源。建设南昆铁路200亿人民币的投资，相当一部分用于支付给沿线的土地赔偿费、居民搬迁费、民工劳务费等，使沿线的贫困人口直接增加了现金收入。出海大通道的高速公路和高等级公路的建设，南昆铁路连接沿线城乡的公路网络的建设，都大大改变了沿线大化瑶族自治县盘山公路城乡的生产生活和投资环境，为沿线扶贫攻坚提供了交通保障。1998年后，广西每年从本区级财政安排配套扶贫资金1.2亿元。1998年开始的村级道路建设大会战，仅交通部门的配套资金就达2.2亿元。各级还成立扶贫基金会，广泛募集社会资金。从1987年起，中央统战部、国家民委组织8个民主党派和全国工商联挂钩帮扶百色地区。国家计委、林业局、国家开发银行、国家农业发展银行、中国科学院等中央机关单位挂钩帮扶广西12个国定贫困县，其中属于瑶族自治县和瑶族聚居县就有金秀、都安、龙胜3个自治县，每年投入大批扶贫资金。1996年起，广东省对口帮扶广西。广东方面高度重视，省市主要领导多次亲自深入广西贫困地区考察指导帮扶工作，进行全省动员，动真情、真帮扶；省政府及广州、东莞市无偿支持广西百色、河池地区资金3.9931亿元，帮扶异地安置贫困群众8万人，社会各界捐资2500多万元和价值1亿元的物资，援建希望小学100多所。两广签订经贸协作项目600多项，广东每年到位资金3亿元左右。帮助广西培训干部，积极接纳广西贫困地区劳务输出，每年通过政府组织接收广西49个贫困县劳务输出10多万人，形成了一个多层次、多形式、多渠道的扶贫协作格局。他们为广西的扶贫开发作出了突出的贡献。南宁、柳州、北海、防城港、钦州、玉林、贵港等桂东南发达地区利用其人才、资金、技术、市场、信息、管理的优势，帮助西部贫困地区开发资源，发展经济。如，北海市利用农场和工厂安置大化、环江、东兰、巴马等县瑶、壮等民族的贫困户5200多人，并捐款200万元，扶持巴马城北开发安置点；钦州市捐款230万元，扶助凤山县2300户瑶族同胞把茅草房改为瓦房。这项互助合作扶贫工程还在东部的企业与西部的乡村之间开展，以各种开发项目带动贫困户脱贫致富。此外，形成了巾帼扶贫、教育扶贫、青年扶贫、民兵扶贫、军队扶贫、光彩事业扶贫等全社会参与扶贫的格局，出现了合力攻坚，决战贫困的宏大场面。由中国基督徒发起建立南京爱德基金会也在凌云县瑶族村寨无偿援助492万元开展综合发展项目。瑶族贫困人口在这些扶贫活动中摆脱了贫困。

一是流动资金短缺，融资困难。互助土族文化传播有限公司作为保护土族盘绣的龙头企业承担着联、产、销土族盘绣的任务，因盘绣工时长，订货加工供不应求,公司需要存留大量绣品以备货源，大量制品积压造成流动资金的短缺，又因公司厂房属政府资产，不能作为公司固定资产进行抵押来向银行申请贷款，公司经营面临银行融资困难的问题。二是税收政策不合理。按照税收的相关规定，年收入低于50万元的企业属小规模纳税人，增值税率为3%，年收入超过50万元的则按一般纳税人计税，増值税率达到17%,这对于小规模经营的企业，经营所得扣去原料成本、工人工资、绣户及经纪人工钱（其中工资支出占总销售额的40%）外，所剩无几，这就为企业扩大经营和发展带来了一定的困难。三是项目扶持资金申报困难。首先，土族盘绣作为国家级非物质文化遗产名录项目是可以向文化部申报国家非物质文化遗产保护专项资金，但是，在文化部每年发布的申报通知中对“申报范围”进行了规定，要求“国家级非物质文化遗产代表性项目补助费”由各区市相应级别“文化行政部门审核汇总并按照濒危程度和紧迫性区分轻重缓急，进行合理排序后申报，申报比例不超过本地区国家级非物质文化遗产代表性项目总数的30%。经济效益较好的项目不列入申报范围。已连续多次补助的国家级非物质文化遗产代表性项目原则上不再列入申报范围。”国家非物质文化遗产保护专项资金不能惠及每个国家级非物质文化遗产代表性项目。其次，申请财政部的文化产业发展专项资金方面。财政部修订的《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财文资〔2012〕4号）中规定文化产业发展专项资金支持方向“向中西部地区、特色文化产业和新兴文化业态倾斜”。在《关于申报2015年度文化产业发展专项资金的通知》（财办文资〔2015〕2号）中规定“重点支持具有地域特色和民族风情的民族工艺品创意设计、文化旅游开发、演艺剧目制作、特色文化资源向现代文化产品转化和特色文化品牌推广，向丝绸之路文化产业带、藏羌彝文化产业走廊等国家重点支持区域倾斜。”但“申报条件”却要求申报专项资金的企业“净资产一般不低于500万元”。这些规定都限制了土族盘绣通过申请经费资助来发展自身。

何谓“国捐”？据梁漱溟先生讲：《爱国大扑满》讲演者还有王子贞。所讲内容是：庚子赔款分年偿付，要到光绪六十年，这是中国人的负担。现在东亦加捐，西亦加捐，各项加捐，要皆为此。为了抽捐设局所，派员役，薪水公饭开支外，还不免若干中饱。末后民间出的恐怕一百亿两（白银）不止。民间担负不了难免抗捐，官说“土匪抗捐”，民说“官逼民反'前途痛苦，不堪设想。不如全国四万万人齐心合力，赶快一次自动地凑出来，救国救民，即亦自救。这样就叫它“国民捐”。首倡“国民捐”的是当时新闻界爱国人士彭翼仲。一年后，彭先生被罪，认捐之款，如数由银行发还。入民国后，南京政府留守黄兴，又办“爱国捐”，以早日偿还“庚子赔款”。因南北尚未统一，“爱国捐”只是在南方起了宣传作用，最终亦无成果。1911年，美国退还了对该国的“庚子赔款”，在北京创办了一所“清华学校”，为留美预备学校。1925年改为“清华大学”。

到目前为止，欧美瑶人所开办的各类企业在当地仍属小型企业，资产不多，一般不超过三五百万美元，经营地区范围不超过本州、本市，跨国跨地区经营的企业尚未出现。但欧美瑶人企业自20世纪80年代中后期起步，90年代前期发展，已扩大了队伍，积累了经验，提高了专业经营技能。据1995年发表的一份研究报告称：“在过去5年里，大约有200多名美籍瑶人掌握了企业经营管理专业的经验及其他专业的技能。这些人现在已成为美国私人企业系统的重要核心力量，并成为美国社会的职能成员。”报告还指出：“美籍瑶人专家和企业主时刻关注瑶族联盟的经济体系发展进程。现在有很多瑶族师范教育家正在研究投资能力和经营机会。”同时，在美国瑶族企业家队伍中，涌现了一批企业精英和社会精英，他们分布在瑶人聚居的几个州，在金融、房地产、饭店、超市等重要经济领域投资经营，拥有较多资产。有的同时在几个领域投资，拥有数家企业。这些企业家往往是当地瑶人协会的主要负责人，有的还是政府部门公务员或国家议会、州议会成员。据张有隽教授1998年四五月间在美国瑶人社区考察了解到的情况，华盛顿州西雅图市的邓有塱、邓有珠、杨文敏，俄勒冈州波特兰市的赵有财、赵金楼，加利福尼亚州萨克拉门托市的李文凤、邓金田，奥克兰市的赵召山都是分别经营房地产、蔬菜种植、旅馆、微电子、超市、加油站等的知名企业家和瑶族社会名人。邓有型在西雅图经营房地产业，在当地颇为富有。赵有财在波特兰市开设旅馆，积累了不少资产。李文凤在萨克拉门托市经营一家超市，同时担任美国西部瑶族华文学校董事长。上述企业家中，以加利福尼亚州奥克兰市赵召山经营的领域广阔。他在该市开设一家汽车旅馆、两个加油站、一个银行储蓄所，在某地经营一个林场，1998年又投资经营房地产开发。张有隽教授曾在他开办的汽车旅馆住了三个晚上。旅馆为两层楼的砖瓦水泥结构建筑，有近百个铺位，每个房间床上铺设干净整洁，写字台、电视机、电话、卫生间等设备齐全。每个铺位每晚收费25美元。旅馆内有餐厅、热水锅炉，供应餐饮和开水，收费不贵。虽然称为汽车旅馆，但除了过路司机外，其他旅客如老师、学生也来投宿。张有隽教授还参观过他的一个汽车加油站。这个加油站不是很大，但开设在交叉路口，每小时都有几部车来加油兼洗涤车身，职工颇为忙碌。据他本人称，每小时毛利1500美元。赵召山先生同时担任美国卫生部难民安置办公室奥克兰市难民安置指导中心的负责官员，每月工薪5000美元。他应是美国经营最成功、比较富有的企业家和瑶族社会名流之一。

改革供销社和信用社体制改革的核心是恢复基层供销社和信用社合作商业与合作金融性质。通过改革，恢复和增强供销社的“五性”，即清股扩股，按股分红，恢复和增强组织上的群众性；修改社章，开好代表会，改选理监事会，恢复和加强管理上的民主性；扩大企业自主权，扩大经营范围和服务领域，增强经营上的灵活性；划小核算单位，实行经营承包责任制，克服分配上的平均主义，提高职工的劳动积极性。信用社的改革也是围统恢复和增强“几性”开展，并逐步在信贷资金、计划和业务同农业银行分开，独立开展存贷业务，多存多贷，自负盈亏。

当代欧美瑶人工作比较稳定，生活有保障。据美国瑶人协会联合会原总裁赵召山先生1995年12月发表的研究报告介绍，1995年，美国卫生部难民定居办公室对全美调查的结果显示：50%的在美瑶族人有工作。各职业介绍所为瑶人介绍的主要职业包括：（1）多数专业技术不高的瑶族人普遍从事的工作是工厂或公司的体力工作。（2）各种公共服务业的工作。如社会服务办公室、公共医疗站和卫生办公室、学校、幼儿园或其他行业。（3）私人非赢利组织，如老乡会和瑶族组织，为政府提供服务合同的各种职业如公务员、临时工、咨询指导、翻译、助教、就业指导、秘书和服务员等。（4）私人赢利组织，如秘书、打字员，或是在律师事务所、企业办公室、医院、保险公司和其他机关办公室工作。美国瑶人年平均收入，夫妇俩有一人工作的家庭是13000美元，夫妇俩都有工作的家庭是25000-50000美元。报告还说，在美国生活一段很短的时间后，瑶人迅速去找工作，然后拼命工作以积攒足够的钱买房子，拥有一幢房子或一辆汽车是生活在美国的瑶人最大的愿望。到1995年，在美国约600幢房子为瑶人拥有，瑶人还拥有约6000辆汽车，车价从3000美元到25000美元不等。据张有隽教授1998年赴美国瑶人社区考察，美国瑶人所从事的工作，已由最初的勤杂工如电焊、缝衣、招待等向更具专业性的领域发展，现在从事的新职业有政府公务员、律师、银行职员、教师、工厂领班等。在美国，工厂一般工作人员月薪1500美元左右，领班月薪超过2000美元，中小学教师月薪一般3500美元左右，政府公务员、银行职员月薪5000美元，律师收入更高。瑶人家庭人口连老带少一般在6人左右。按照美国的政策，凡年龄超过60岁的老人男的每月发给550美元、女的发给600美元。失业者在待业期间每月有四五百美元救济金，小孩免费享受中小学教育。大学生家庭有困难的政府给一定补助金，成绩优异的可获得奖学金。此外，大学生在读期间可以勤工俭学，攒到生活费甚至部分学费。因此，一家有一人当工人月收入1500美元，其他人不工作领取救济金，生活一般不成问题；如果有两人当工人，家庭就可以有积蓄；如果有人在政府部门或银行、学校等薪资较高的单位工作，就可积累多一些，用来购买住房和汽车。美国房价波动范围：单元房房价从75000-250000美元，两个单元的房价从150000-250000美元，有4-10个房间的公寓房价在350000美元以上。美国不少瑶族购有房屋和汽车，这反映了他们的工作和收入是不错的。

丝织业尤其是云锦业工序繁多，技术性强，生产周期长，民间机户特别是众多的小机户是无法独立完成全套工序的，因此淸代民间云锦的生产按工序分为很多行业，《凤麓小志》卷三记载的南京与丝织相关的行业就有很多，如挑花行、拽花工、织锦工（织手）、范子行、丝线行、缫丝、染坊、牵经等，应该还有金线行、包装纸张行等，还有辅助机物料商店如机店、梭店、筘店、籰子、绺梳竹器店等，这样的分工合作给数量众多而规模不大的机户的生产带来了很多方便。当时年产锦缎妆花百万余匹，产值高达3000万两白银，产品远销五大洲等数十个国家和地区。“南京云锦，衣被天下”，它为中国赢得了荣誉，“寸锦寸金”的云锦在外贸经济上取得巨额利润，同时对于丝绸文化的传播与技术交流也产生了深远的影响。正如《英国产业革命史》《工业经济史》记载：“华尔街、伦敦银行的黄金、白银，像流水一样，涌进中国南京城。”云锦所展现的规模经济效应，使南京城镇呈现出前所未见的繁盛景象。