邓恩铭于1922年7月回国后，赶到上海参加党的第二次全国代表大会。并向大会报告远东各国共产党及民族革命团体第一次代表大会的情况。“二大”决议要求全党继续发动职工运动，为实现党的反帝反封建纲领而斗争。党委派邓恩铭到山东淄川、博山、张店矿区贯彻“二大”会议精神，深入开展工人运动。他住在矿区，深入矿工之间，用革命道理唤起矿工认识自己的力量。广大矿工发动起来了，终于建立了“矿业工会淄博部”。在开展革命活动中，注意发展和壮大党的组织。不久，该矿区便建立了第一个党支部——洪山矿支部，使工人运动有了主心骨。