在对待佛教方面，历代封建统治者即不若三武一宗之反佛，却未尝不有将其纳入轨制甚或沙汰裁抑之措施。举其要者，一为设官分职，加强管理，防止伪滥；二为限制立寺度僧，规定试经度僧制度，裁抑寺僧数量。汤用彤先生说得好：“自释道安唱弘法必依王者之言，朝廷僧众，互相利赖。惟释子既以帝王为护法，而佛徒自须受国家辖治。”