1922年12月，党决定把邓恩铭调到青岛工作。青岛是山东重要的工业城市，开展党的工作对全省都有重要的意义。他以东镇小学教员的职业为掩护进行革命活动。恩铭经常深入四方机车厂、纺织厂、火柴厂，举办演说会，发行《向导》、《新青年》，宣传马克思主义。尽管环境恶劣，但他对工作充满乐观情绪和胜利信心。在致刘仁静的信中，他满怀信心地写道：“青岛好像一片净土，随时可以种植，故我到此后，即作种植计划。”他很注意在斗争中培养积极分子，吸收他们入党，很快便开展了建党工作。1923年1月，中国共产党青岛直属支部成立，邓恩铭任支部书记。从此，青岛的革命活动如火如荼地开展起来。