宋王朝为了巩固其统治地位，对瑶人实行“以瑶治瑶”的政策。除建立羁縻州外，还重用瑶首为官。《宋史》说：“太祖既下荆、湖,思得通蛮情、习险危、勇智可任者以镇抚之。有辰州瑶人秦再雄者，长七尺，武健多谋，在行逢时，屡以战斗立功，蛮党服之。太祖召至阙下，察其可用，擢辰州刺史，官其子为殿直，赐予甚厚，仍使自辟吏属，予一州租赋”。宋王朝的这种做法果然收到了效果，同书说:“再雄感恩，誓死报效。至州日训练士兵，得三千人。皆能被甲渡水，历山区飞堑，捷如猿揉。又选亲校二十人，分使诸蛮，以传朝廷怀来之意，莫不从风而靡，各得降表以闻。太祖大喜，复召至阙，而加奖激，改辰州团练使。又以其门客王允成为辰州推官。再雄尽瘁边围，五州（指武陵、辰阳、澧阳、湘阴、邵阳）连袤数千里，不增一兵，不费帑瘐，终太祖世，边境无患。”这很可能是宋初很少瑶人举旗反抗封建朝廷的重要原因之一。