应该说，在1955年以前各地在农业互助合作化运动中，比较好地贯彻“全面规划，积极领导，慎重稳进”的方针，发展是健康的，针对在农业合作化运动迅速兴起和出现的问题，也能够及时采取措施加以指导纠正。

为了指导全国的农业合作化运动，中共中央1951年12月就作出《关于农业生产互助合作的决议》，1953年12月又作出了《关于发展农业合作化的决议》。根据中央的精神，各省根据本地瑶族地区的实际开展了建立农业互助组。