咸丰七年（1857）元月，广西罗城何举人（名不详，俗称何大肚，可能因其腹大而得名）到九阡投奔潘新简之后，运筹帷幄，攻取城垣，固守根据地，编制人事，整顿内部组织，加强内外联系，筹划一切事宜。同时，和台拱（今台江）、清江（剑河）张秀眉、莫福应，古州（榕江）苗山黄起凤（又名拱洪，这是水语称呼，即洪公），下河反清首领取得联系，扩大反清战线。