宋代瑶族峒的首领称峒主，“补降徭唐和等为峒主”。又称团长：“诸徭团长袁台等数十人，诣经略司谒谢，悉袍巾、裹横梃，犒以银碗、彩绝、盐、酒，劳遣之”。有称酋长的，“青草、明坑二峒素桀骜，或议剿之。大训曰：独不可理谕乎？招其酋长十余人至，具劳之，谕以祸福，皆泣谢去。”据史载：梅山峒有酋长四百余人。这也可以佐证宋代瑶区的社会组织是峒中有洞，大峒首领为峒主或峒首，小洞首领为酋长。亦有称瑶长者，宋乾道元年（1165年），宜章峒李金率领瑶民起义，得到各地瑶民的响应，广东化州漓水乘时为乱。李金失败后，“复传檄召徭长，开谕逆顺，而徭人降”。总之，宋代瑶人之峒首名称较多，“往时溪峒设首领、峒主、头角官及防御、指挥等使，皆其长也。”可见，宋瑶人峒内还有负责军事和安全的首领。徐中舒先生认为宋代瑶人的社会基层组织峒是由“黔中”发展而来的，他说：“（黔中）是秦汉时代的一种社会组织，黔的本意是用树枝木桩等障碍物，把居住点围起来，以防蛮兽和外人的侵袭。‘黔中’就是在这道障碍圈之内的意思。后来发展成了对一种社会组织的名称。这个名称后来称为峒或洞。”而宋代瑶人的峒，则是以大山为障碍物，将其民族或宗族围起来，所以它是一种地域性的组织，也是各氏族、宗族的集合体，它不是血缘关系的产物。每峒或洞都有自己的首领，名曰：峒主、酋长、瑶长、头角官和防御、指挥等。首领和邦人的关系是指挥和服从的关系。“蛮酋自称曰官，谓其所部之长曰都蟆，邦人称之曰土官。”峒中“男丁受田于酋长，不输租而服其役，有罪则听其所裁，谓之草断”。很显然，这是一种村社土地所有制形态。这种形态，不仅说明瑶族内部已幵始阶级分化，而且使田丁与酋长之间的关系变成依赖和被依赖的关系，这种关系必然会产生一种对立的关系，从而使酋长与田丁的矛盾激化，必然引起瑶人内部的斗争。