马尾绣背扇的制作过程非常繁杂，每一步都体现了水族妇女们的精巧的手工技术美。据笔者深入水族聚居地进行田野调查得知，马尾绣背扇制作具体可以分为八个步骤：前期准备、制作马尾线、绘制图案、固定框架图案、填心、镶边、钉铜片和装订，最耗费时间的是用双针绣进行填心，最难的步骤是绘制图案，因为图案绘制需要一定的天分，而刺绣主要是勤练习（上文中简介了制作马尾绣的绣片的过程，因此本节对制作马尾线、绘制图案、固定框架和填心四大步骤不做重复说明）。